影片講述了發(fā)生在墨西哥沙漠城市赫德羅的制度與欲望的故事赫德羅對(duì)于市長(zhǎng)來(lái)說(shuō)似乎是一場(chǎng)噩夢(mèng)在前腐敗市長(zhǎng)被憤怒的農(nóng)民殺害后，一個(gè)名叫阿爾瓦加斯的膽怯的看門人受到了黨魁的青睞，成為了新市長(zhǎng)由于系統(tǒng)的缺陷和他自己的欲望，阿爾瓦加斯成為了新市長(zhǎng)瓦爾加斯的統(tǒng)治成為赫德羅市歷史上最黑暗的時(shí)代影片中，原本膽怯的阿爾瓦加斯剛剛抵達(dá)赫德羅，他最初想要有所作為他讓秘書整理舊文件，希望能有所作為，但很快他就發(fā)現(xiàn)自己手中掌握著巨大的權(quán)力通過(guò)武力，他可以從小鎮(zhèn)的妓院和酒館中收取好處；他可以用武力殺死他不喜歡的人；通過(guò)武力，他可以藐視世界上所有的法律和秩序他最終成為了赫德羅城的大獨(dú)裁者孟德斯鳩在《論法的精神》書中說(shuō)：“擁有權(quán)力的人不會(huì)停止使用他們的權(quán)力，直到有限度”我們知道：對(duì)于平民來(lái)說(shuō)，政府的力量無(wú)疑是極其強(qiáng)大的，但政府無(wú)疑也不是海市蜃樓因此，必須馴服政府，讓其在正常軌道上行使行政權(quán)力，確保行政法治的有效實(shí)現(xiàn)前提影片中的阿爾瓦加斯可以說(shuō)是操縱權(quán)力的高手在無(wú)拘無(wú)束的地方，他貪婪好色野蠻和丑陋本性的最大延伸，讓我們對(duì)這種絕對(duì)權(quán)力所產(chǎn)生的腐敗感到不寒而栗影片中的黨魁可以說(shuō)是一位操縱政治的高手阿爾瓦加斯恭敬地接受了黨魁授予他的獎(jiǎng)?wù)潞?，黨魁抽屜里裝滿獎(jiǎng)?wù)碌某閷纤坪踉诔爸S所謂小利益集團(tuán)的墮落 “政黨”的丑陋本質(zhì)當(dāng)然，這樣的政黨不可能贏得黨員的尊重這個(gè)政黨垮臺(tái)后，阿爾瓦加斯毫不猶豫地拋棄了曾經(jīng)賦予他權(quán)力的政黨，加入了新的陣營(yíng)，在崇高而莊嚴(yán)的議會(huì)大廳里繼續(xù)著自己的新生活表現(xiàn)赫德羅定律是“腐敗機(jī)制”的絕對(duì)鐵律我們不能天真地依靠官員的個(gè)人品格來(lái)進(jìn)行廉政建設(shè)有效、良好的法律應(yīng)該成為馴服政府和官員私欲的利劍，永遠(yuǎn)懸在每一個(gè)官員的腦海中否則，正如影片有意義的結(jié)局所表明的那樣，赫德羅的歷史悲劇將繼續(xù)重演

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